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長三角可持續發展需減少生態投入——訪同濟大學教授韓傳峰、諸大建

發布時間:2019-12-30 21:47

作者:記者李思

  近日,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式印發,要求長三角在推動高質量發展、建設現代化經濟體系、促進區域一體化發展方面當好排頭兵,其中突出“長三角生態綠色一體化發展示范區”和“上海自由貿易試驗區新片區”兩個重點區域引領帶動作用。在長三角區域一體化上升為國家戰略的背景下,區域內生態文明治理也按下了“快進鍵”。對此,同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫主任韓傳峰教授、同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建教授等接受了《上海金融報》記者的采訪。
  《上海金融報》:上海及長三角生態文明的發展現狀如何?
  諸大建:城市生態投入與城市生態文明發展應該匹配。近兩年,上海的可持續發展整體趨好,已由“高投入低產出”轉變為“高投入高產出”,并向著“低投入高產出”邁進。所謂生態投入,即城市發展過程中的資源消耗和污染排放,而生態產出則代表著城市生態文明的發展水平,包括社會產出、經濟產出以及環境產出。在該指標上,上海乃至長三角在全國各大城市中排名靠前,這與長三角一體化背景下各城市協同發展的戰略布局息息相關,區域一致性很高。換言之,上海乃至長三角的生態文明發展已達到較高水平,但生態投入仍偏高,應該更進一步節能減排,積極建設資源節約型和環境友好型綠色經濟城市,在保持高產出的同時,減少生態投入。
  《上海金融報》:對上海及長三角的綠色生態發展有哪些建議?
  諸大建:上海及長三角可持續發展要進一步注重四個脫鉤。首先,城市發展要與土地發展脫鉤。在這方面,北京和上海已宣布,到2035年城市建設用地要零增長、負增長。這意味著,在城市規模發展的同時,城市土地消耗要降低。其次,能源消耗與二氧化碳排放脫鉤。也就是說,告別以往不同區域的分工發展模式,朝著大虹橋、大臨港等產城融合、產城住集成融合的方向發展。第三,生產、消費與垃圾產出脫鉤。目前,上海的垃圾分類處理已打響了第一槍,但垃圾總量仍呈上升趨勢。第四,交通體系要與小汽車脫鉤。上世紀90年代以來,我國的城市交通以小汽車為主導,未來要以人為本,建設適宜生活的高質量的城市——在城市內部,中心城區依托地鐵系統,中心到郊區是區域鐵路;長三角城市之間是城際高鐵;跨區域,如上海到北京則是高速鐵路。
  韓傳峰:上海及長三角應進一步提質發展,即在保持生態文明發展水平的同時,降低生態資源消耗和環境污染排放,實現生態投入減量化,通過經濟結構轉型,提高能源利用效率,建立生態環境友好的綠色經濟增長模式。
  上海還需要進一步在國際化方面提質,搶占產業價值鏈,整合國內的市場和制造等生產要素的鏈條。同時,應更加具有戰略目標,尤其是以科創中心為牽引,要在發展人工智能、芯片、生物制藥等產業的前提下,發展區塊鏈產業等全球治理價值鏈。
  《上海金融報》:中國城市的可持續發展應在哪些方面下功夫?
  諸大建:未來,中國城市的可持續發展面臨兩項重要任務:一是經濟增長與生態投入的脫鉤,即經濟增長低物質化,意味著未來城市的生產和消費必須是資源節約型和環境友好型;二是生活質量與經濟增長的脫鉤,即要求在經濟增長規模得到控制或人均資本存量穩定的情況下提高生活質量。中國城市的可持續發展需要從生態投入與生態文明發展兩方面同時進行改進,主要從新型產業化、新型城鎮化和新型現代化三個領域入手。在推動新型產業化過程中,首先生產方式應從粗放型向集約型轉變,注重提升資源節約型、環境友好型的現代制造業和第三產業比重。其次,對高消耗、高排放的第二產業進行減物質化改造與升級。再次,發展對生產和消費后的廢棄物再加工利用,將傳統的資源環境壓力轉化為現代經濟發展的動力。在新型城鎮化過程中,必須注重節地、節能、節水、節材,并堅持在空間上走緊湊發展道路,注重生態集群的建設,實現生活系統和生產系統的和諧共生。新型現代化應著眼于提高生活質量,一方面減少對一次性用品的依賴,以性能好、持久性強的產品替代一次性用品;另一方面,鼓勵使用具有共享性質的生活用品和城市公共設施,如以城市軌道交通為主的出行模式來替代以小汽車為中心的出行模式。
  此外,應設法從技術創新和管理優化兩方面提高資源生產率,通過創新體制機制,完善法律法規促進城市各項發展指標的提高。

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