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讓“住房租賃時代”更有暖意

發布時間:2019-12-26 21:44

作者:馮海寧

  近日,住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、市場監管總局、銀保監會、國家網信辦等六部門印發《關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》(下稱《意見》),其中要求房地產經紀機構不得賺取住房出租差價,住房租賃合同期滿承租人和出租人續約的,不得再次收取傭金。
  雖然《合同法》、《消費者權益保護法》、《經紀人管理辦法》等都明確規定房屋中介不得收取除合法傭金外其他任何費用,但現實中,房屋中介在出租房屋和銷售二手房這兩種業務上,長期普遍存在“吃差價”現象。拿賺取住房出租差價來說,直接拉高平均租金水平,既導致房東租金收入減少,也使租客增加了租房成本。而《意見》禁止中介“吃差價”,在維護房東和租客利益的同時,有利于市場租金回歸合理,讓“住房租賃時代”更有暖意。
  筆者認為,若單純從“房地產經紀機構不得賺取住房出租差價”來看,這句話未必有實效,因為之前相關法律法規的效果都不太明顯,《意見》中這句表述,可能中介機構也不放在眼里。但從《意見》全文來看,多種政策安排的綜合效應值得期待。比如,中介向來利用房租價格信息不對稱“兩頭吃”,《意見》規定“真實發布房源信息”能對中介“吃差價”起到遏制作用。又如,《意見》在“規范住房租賃合同”中,要求推進與相關企業業務系統聯網,實現住房租賃合同即時網簽備案,同樣有遏制之效。再如“加強租賃企業監管”,更能對“吃差價”形成直接震懾力。
  不過,遏制中介“吃差價”還需出臺更有針對性的治理措施。首先,應對合法與非法“吃差價”進行明確界定。所謂合法,指中介對出租房進行裝修并配置必需品,這種“吃差價”有一定合理性。但對于沒有額外成本投入的“吃差價”,必須堅決禁止。
  其次,有效解決房東和租客信息不對稱。若讓房東和租客都能了解真實的租金情況,中介自然沒有“吃差價”的空間。怎么才能實現信息對稱?一種辦法是主管部門根據市場變化精準指導各個區域和房型的租金。另一種辦法是讓房東和租客都能查閱房屋租賃合同。
  其三,對非法“吃差價”持續嚴厲打擊。由于這類行為實質是不法中介采用欺詐的手段訂立合同,被騙的房東和租客應投訴或起訴違法中介并索賠。同時,各地監管部門應依據行業相關制度,嚴罰違法中介,維護市場秩序。
  此外,要通過建立公共租房平臺遏制“吃差價”。如廣州首個官方租房平臺“廣州智慧陽光租賃”發布的房源信息全部經過核實,真實有效,大大壓縮中介機構“吃差價”的空間。如果各地政府都在住房租賃方面多些投入和服務,當能倒逼中介規范化。

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