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“積極+穩健”基調護航經濟更高質量發展

發布時間:2019-12-16 22:11

作者:盤和林

  中央經濟工作會議12月12日閉幕。會議確定了明年要抓好幾項重點工作,其中之一是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,這就為2020年的宏觀政策取向定下了“積極+穩健”的基調。
  事實上,這是我國宏觀政策連續第10年采取“積極+穩健”組合。筆者認為,實施積極的財政政策是為了激發實體經濟活力,大力提質增效,我們還將繼續壓縮一般性支出,做好重點領域的保障支持。以社保為例,2018年8月20日,國家稅務總局、財政部、人社部等五部門聯合召開會議,明確從2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。2019年3月,社保統征的大幕正式拉開。由此,未來基層企業的社保繳納工作將被壓實,大量原先“打擦邊球”的企業將被整治,意味著企業的勞動力成本將提高。而此次中央經濟工作會議指出,積極的財政政策要支持基層保工資,;久裆,同時要給企業減負,降低其用工成本。這就需要落實社保繳納額稅收抵扣政策,在降低企業整體勞動力成本的情況下,激發企業繳納社保的積極性,實現企業與員工雙贏。
  穩健的貨幣政策,則是要在風險適度的情況下,降低社會融資成本。從產業經濟學角度說,資本價格與產業結構的優化過程有非常緊密的聯系。資本供應越充足,資本價格越低廉,意味著產業結構調整的成本越低,越有條件發展資本密集型和高新技術密集型產業,促進產業結構合理化和高級化。因此,新的一年里,貨幣政策的最終目標就是在安全的前提下降低資本價格。
  “積極+穩健”的宏觀政策基調表明,整體金融去杠桿工作將告一段落,穩健貨幣政策協同積極的財政政策,共同為經濟發展提供風險可控的環境。由于財政政策與貨幣政策本屬需求管理政策中不可分割的兩部分,兩者“一積極、一穩健”搭配,能在松綁實體經濟的同時,保持流動性合理充裕,引導社融規模增長同經濟發展相適應。
  筆者認為,去年的中央經濟工作會議可以用“大刀闊斧”來形容,如“好比一場攻堅戰的去杠桿”工作、“2萬億元減稅降費”工作等,今年的中央經濟工作則可用“深度落實”來概括。因為“積極+穩健”的基調意味著經濟工作的重心將從控制總量轉向優化結構。而總量調控去年已完成得差不多,如金融體系實現總體健康、減稅降費規模已突破2.3萬億元等,幾劑“猛藥”把經濟拉回一個穩定安全的增長范圍,為后續精細化調控打下了良好基礎。
  筆者曾經提出,要用“烹小鮮”的態度來落實宏觀調控、優化產業結構。因為良好的產業結構、消費結構,對于一個經濟體的長期穩定繁榮都至關重要。產業結構具有關聯效應、彈性效應、成長效應,其變化會引起資源結構、城鄉結構等一系列變化,而供給側改革的核心就是優化實體經濟的各產業組成結構,我們的財政政策和貨幣政策也更多落腳于產業,如降低企業生產成本、減輕融資負擔等。去年打下的基礎猶如為我們準備“一口安全的鍋”,至于如何配比食材與調料,做好這一盤中國經濟的“大餐”,就是明年要重點完成的事。
  可以確信,新一年的宏觀經濟調控工作將始終圍繞“積極+穩健”的基調,在把握總體適度的前提下,深入貫徹落實結構調整,針對不同產業的特點和不同地區的資源稟賦因情施策,實現經濟更高質量發展。

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