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穩金融重在“三箭齊發”

發布時間:2019-12-12 22:05

作者:盤和林

  近日召開的中共中央政治局會議,肯定了2019年經濟社會持續健康發展。會議認為,今年以來,面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,全黨全國貫徹黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,推動高質量發展,做好“六穩”工作,保持經濟社會持續健康發展,三大攻堅戰取得關鍵進展。
  事實上,2019年是防范化解重大金融風險最重要的一年。在國務院金融穩定發展委員會統一指揮協調下,今年以來,人民銀行、銀保監會、證監會等金融監管部門,按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基準方針,從穩住宏觀杠桿率、平穩有序處置高風險機構、大力整頓金融秩序、應對金融市場波動風險、補齊監管制度短板等五個方面發力,使穩金融工作取得積極進展,不僅重要金融機構穩健運行,金融領域供給側結構性改革有序推進,且重點領域金融風險得到有效化解,監管機制進一步健全,為2020年的金融工作打下良好基礎。
  目前,我國面臨的經濟金融形勢錯綜復雜。國際方面,全球經濟增速見頂回落,中美貿易摩擦等多種不確定性交織,部分主要經濟體脆弱性持續增加。國內方面,金融科技的廣泛應用使金融風險呈現新特點,金融市場對外部沖擊敏感度高,市場異常波動風險不容忽視。金融穩,則經濟穩。筆者認為,明年穩金融工作依舊任重道遠,須重點從三個方面加以推進。
  首先,穩金融重在防控金融風險。明年我國將進一步縱深推進防范化解重大金融風險攻堅戰,穩妥化解影子銀行風險,有序處置高風險金融機構,大力整頓金融秩序,加強金融風險監測與評估,積極參與國際金融監管規則制定。近年來,影子銀行規模大幅縮減,治理效果突出,銀行機構資產多層嵌套、高速擴張和規模虛增問題得到有效遏制。但與此同時,2019年的貸款增速低于預期。未來除了壓縮影子銀行規模,更要持續加強治理體系的頂層設計,完善監管協調機制,從多方面優化金融供給,保持信貸投放平穩增長。
  其次,穩金融意在服務實體經濟發展。金融穩定和實體經濟發展的關系密不可分,若企業自身提高創新能力和盈利水平,為實體經濟高質量發展做支撐,許多金融風險將化解于無形。同時,要處理好穩杠桿和穩增長之間的關系。穩金融的核心就是穩杠桿,2019年前三季度宏觀杠桿率升幅分別為5.1、0.7和1.6個百分點,宏觀杠桿率急劇攀升現象得到有效遏制,但從穩增長角度看,這樣的升幅不算高,面對國內經濟下行壓力,未來仍需借宏觀杠桿率助力經濟增長,調整宏觀杠桿率內部結構。因此,監管層要繼續實施穩健貨幣政策和財政政策,強化結構性體制機制建設,深化“放管服”改革,優化營商環境,各方政策合力,穩住市場預期和企業家信心。
  第三,穩金融貴在深化改革和全方位對外開放。我國目前處于全面深化改革的攻堅階段,關鍵要創造公平競爭的市場環境,激發各類市場主體,尤其是民營經濟主體的活力。為此,監管部門須加強頂層設計,深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,推動全面落實開發性金融機構和政策性銀行改革方案,完善金融調控機制,補齊監管制度短板,滿足多樣化市場主體的需求,進一步激發實體經濟的主動性和積極性。此外,深入落實已經宣布的一系列對外開放重大舉措,放寬市場準入,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,為外資的進入提供高水平的貿易和投資自由化便利化條件,創造良好的營商環境。

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