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長三角一體化發展重在“合力”

發布時間:2019-12-02 21:56

作者:莫開偉

  12月1日,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),清晰勾勒未來長三角一體化發展全景?傮w來看,到2025年,長三角地區要辦六件大事,即基本形成城鄉區域協調發展格局、基本建立科創產業融合發展體系、基本實現基礎設施互聯互通、顯著提升生態環境共保聯治能力、明顯提高公共服務便利共享水平、建立更加有效一體化體制機制。
  細分來看,《綱要》多次提到基建、交運、物流等領域,說明長三角地區鐵路、公路、民航等基礎設施投資需求巨大。如到2025年,軌道上的長三角基本建成,鐵路網密度達507公里/萬平方公里。同時,《綱要》進一步明確“加快金融市場對外開放,逐步放寬銀行業外資市場準入”等議題,并特別提及交易所債市開放等內容,如支持境外機構在交易所發行人民幣債券、引入境外機構投資者直接投資交易所債券、研究推進基于滬港通的債市互聯互通等,這些舉措將成為對中國金融開放政策的進一步承接。而且,《綱要》提出積極引進境外專業服務行業,有序推進服務貿易創新發展試點,完善跨境交付、境外消費、自然人模式下服務貿易準入制度,提升服務貿易自由化便利化水平等?梢灶A見,隨著長三角地區各類資本市場分工協作,完善區域性股權市場,對于優化金融結構和融資結構,促進經濟高質量發展將發揮更積極作用。尤其隨著金融業進一步對外資放開,服務業逐步減少展業限制,將為相關行業公司帶來大量投資機會。
  不過,盡管長三角一體化發展取得較大進展,但也逐漸進入瓶頸期,固有產業布局和結構均有待調整。如何破解阻礙發展的諸多短板,既是長三角建設世界級城市群和產業集群的關鍵,也是推動長三角更高質量一體化發展的必然要求。為此,一方面,中央部門應加強對長三角區域產業聯動發展指導,研究搭建新平臺,進一步增強區域合作機制戰略決策和協調解決問題的能力。同時,積極探索長三角地區跨省市產業融合發展模式,構建區域合作重大產業平臺。
  另一方面,金融監管部門應為長三角地區金融發展制定宏觀層面的詳細規劃。比如,建立專營銀行,為長三角一體化發展項目提供金融支持,并為長三角地區重大經濟社會問題提供研究、咨詢和決策建議服務;設立區域發展基金、農業發展基金等專項基金;著重打造集小微金融、綠色金融、科技金融、國際金融于一體的金融產業鏈和生態圈;向國家各管理部門爭取更多金融改革創新政策,并強化金融科技資源共享作為長三角區域金融科技創新合作的抓手,提升共享服務平臺的共享水平。此外,長三角地區應實現行業互認互通,加強信用聯合懲戒領域合作,推進區域信用一體化發展,并加快長三角政務大數據云平臺建設,推動長三角知識產權法院、互聯網法院等創新機構的跨區域業務辦理。
  總之,區域內各級政府、各部門須打破各自為政的本位主義意識,轉而樹立高度的區域經濟發展協同意識,在體制、機制等領域攜手共進,才能真正助推長三角一體化發展目標實現。

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